22.08.2014
АМУ направила лист до Міністра культури України
Версія для друкуВерсія для друку

за підсумками засідання Секції АМУ з питань культури та мистецтв

7-8 серпня у Чернівцях відбулося засідання Секції з питань культури та мистецтв, у якому взяли участь 25 фахівців місцевих рад – керівники управлінь/відділів з питань культури, туризму, охорони культурної спадщини.

Учасники засідання, виходячи з необхідності змін підходів до розвитку культурного середовища, фінансування та діяльності закладів культури насамперед на місцевому рівні, висловили наступні пропозиції:

  • розробити загальнодержавну концепцію державної політики в культурній галузі із врахуванням чинних місцевих програм у  сфері культури;
  • запровадити гастрольний збір, передбачивши такий його розподіл: 40% - до бюджетів сіл, селищ, міст, де відбуваються гастрольні заходи; 20% - до бюджетів областей, 40% - до державного бюджету з метою загальнодержавної підтримки гастрольних заходів.  Ці кошти даватимуть додаткову можливість органам місцевого самоврядування утримувати в належному стані концертні майданчики, комунальні клубні заклади, інші заклади культури,  муніципальні колективи, театри тощо, а за активної гастрольної діяльності також створювати і розвивати нові;
  • переглянути нормативи забезпеченості клубними закладами, бібліотеками з урахуванням демографічної ситуації, можливістю їх  фінансування на місцевому рівні, транспортного сполучення, а також реальної потреби у послугах та економічної доцільності;
  • запровадити контрактну форму роботи не тільки з керівниками комунальних та державних закладів культури, але і позашкільної освіти та бібліотек, а також ввести обов’язкову контрактну форму після досягнення  працівником пенсійного віку. Впровадження контрактів стимулюватиме керівників до покращення роботи очолюваних ними закладів та сприятиме розширенню спектру надання послуг, розвитку нових форм роботи з населенням;
  • скасувати процедуру тендерних закупівель книг, періодичних видань, іншої літератури для бібліотечних закладів; музичних інструментів, технічного обладнання для комунальних закладів культури;
  • змінити порядок встановлення розміру плати за навчання у комунальних школах естетичного виховання дітей, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №260 від 25.03.1997 «Про встановлення розміру плати за навчання у державних школах естетичного виховання дітей», передбачивши встановлення розміру плати у відсотковому відношенні до мінімальної заробітної платиабо середньої заробітної плати по регіону;
  • передбачити рекомендований характер нормативних документів про штатні розписи для комунальних та державних закладів  культури із можливістю введення посади «менеджер з проектної роботи»;
  • нормативно передбачити право працівників клубних закладів, артистів творчих колективів на отримання доплат за вислугу років;
  • визначити чіткий перелік пільгових категорій населення, які мають право на безкоштовне навчання (зокрема, діти-сироти, інваліди, малозабезечені сім’ї та ін.);
  • запровадити механізм виплати авторського гонорару залежно від   кількості місць закладу, де відбувається захід, та вартістю квитка.

Під час засідання Секції представник Міністерства культури України М.Скиба представив проект «Концепція розвитку культури в Україні: пріоритети на 2014-2015 роки та створення передумов для подальшихреформ», яка викликала жваву дискусію. Присутні керівники відділів/управлінь культури позитивно сприйняли ініціативу міністерства розробити нормативно-правовий документ, який би визначав основні напрямки розвитку. Однак, зауважили, що представлений проект Концепції набуде необхідного змісту та форми після доопрацювання та за наявності активного діалогу між міністерством та органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями.

У листі до Міністра культури України викладено узагальнені висновки і пропозиції щодо напрямків  державної політики у сфері культури:

  • створити в структурі Міністерства культури окремий структурний підрозділ, який би займався питаннями розробки стратегічних програм, рекомендацій; здійснював контроль та моніторинг за їх виконанням; а також окремий департамент, який би займався питаннями проектної та грантової роботи;
  • на основі аналізу існуючих місцевих програм в сфері культури сформувати основні стратегічні напрямки розвитку та обговорити із представниками всіх рівнів влади та недержавних громадських організацій.

Крім того, йдеться у листі, до концепції необхідно включити напрямки розробки нормативно-правових актів щодо:

  • спрощення оподаткування бюджетних установ та комунальних підприємств,  особливо в сфері концертно-гастрольної діяльності;
  • врегулювання співпраці між органами місцевого самоврядування  із благодійними організаціями та спрощення порядку отримання та використання  благодійних внесків;
  • індикаторів якостідля оцінювання роботи закладів культури;
  • державних стандартів надання послуг у сфері культури;
  • єдиної методики визначення фінансових та матеріально-технічних показників витрат на забезпечення якісних послуг.

Асоціація міст України висловила сподівання, що в майбутньому такі зустрічі у форматі засідання Секції спільно із представниками Міністерства із вироблення пропозицій та формування проектів рішень стануть систематичними, адже вони надають можливість керівникам структурних підрозділів органів місцевого самоврядування отримати відповіді на проблемні питання.

Аналітичний центр

Асоціації міст України

 

Всі новини