22.07.2011
Чи відбуваються реформи в житлово-комунальній галузі? Чи варто чекати покращення життя в цій сфері «вже сьогодні?»
Версія для друкуВерсія для друку

інформує Аналітичний центр АМУ

З 1 січня 2010 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки», прийнятий 11 червня 2009 року Верховною Радою України, яким затверджено Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки.

 

Визначені основні індикатори реформування житлово-комунального господарства за якими можна оцінити просування реформи в галузі. Аналіз таких індикаторів доводить про відсутність позитивних зрушень в оздоровленні галузі:

Факт 1.Рівень зносу комунальної інфраструктури

Площа ветхого та аварійного житлового фонду складає 5,1 млн. кв. м. (або 1,0%). Ліфтове господарство налічує близько 90,2 тис. ліфтів, з них 37,7% (або 34 тис. од) експлуатуються понад 25 років, 5% (або 4,4 тис. од.) складають непрацюючі ліфти.

В аварійному стані знаходяться 35,9% водопровідних мереж, які потребують заміни. Разом з тим, нераціональні витрати та втрати питної води в зовнішніх мережах сягають 40,4%.

На підприємствах комунальної теплоенергетики біля 23% котлів та 15,7% мереж відпрацювали нормативні строки і потребують негайної заміни. Через аварійний стан мереж втрати теплової енергії в інженерних теплових мережах сягають 13,5%.

Факт 2.Кількість багатоквартирних будинків, які потребують капітального ремонту (у відсотках до загальної кількості)

До категорії ветхих та аварійних житлових будинків віднесено по Україні 60,7 тис. житлових будинків загальною площею 5,1 млн. кв.м, або 1,0% житлового фонду країни, де постійно проживають 145,7 тис. мешканців.

 

За 2009 рік кількість аварійних будинків зросла на 1081 одиницю.

 

Житловий фонд будинків перших масових серій (60-70-х років забудови) складає близько 72 млн. кв.м і потребує заміни або реконструкції. Фактично кожний четвертий міський житель проживає у житлових приміщеннях, які мають незадовільний технічний стан, низькі експлуатаційні якості та вичерпали свій експлуатаційний ресурс.

На сьогодні кожен третій житловий будинок потребує капітального ремонту. Статистика свідчить, що кількість будинків, що потребують невідкладного капітального ремонту, постійно зростає. Відбувається природне старіння житлового фонду.

І, якщо для капітального ремонту одного будинку необхідно мінімум 200,0 тис. грн., то для ремонту всього житлового фонду середньостатистичного міста, - відповідно 300,0 млн. грн. Тобто, якщо на ці цілі з міського бюджету виділяється 5-6 млн. грн. у рік, то відремонтувати всі будинки в місті можна буде за 50-60 років.

 

Факт 3.Забезпеченість житлового фонду будинковими приладами обліку газу, води і тепла.

Не надто успішною практикою виявилося оснащення будинків засобами обліку. Не можна вважати оптимістичну статистику встановлених систем (43% холодна вода, 15% гаряча вода, 38% тепло – станом на 1 січня 2011 р.), крім цього не всі з них своєчасно вводяться в експлуатацію.

Факт 4.Частка інвестицій у загальному обсязі інвестицій в модернізацію комунальної інфраструктури

Вперше кошти на технічне переоснащення в галузі були виділені в 2004 році (475 млн. грн.), а минулоріч на підтримку енергозбереження у ЖКГ з державного бюджету спрямовано 541 млн. грн. Проте, якщо додати кошти місцевих бюджетів, інвестиційні надходження, а також допомогу донорів та міжнародних програм, на енергозбереження в 2010 році було спрямовано загалом 2,6 млрд. грн.

Загальна частка інвестицій в ЖКГ у загальному обсязі інвестицій за 2010 рік (189 млрд. грн) становить лише 1 %.

Факт 5.Кількість ОСББ

Станом на 1 березня 2011 року в державі функціонувало 12 386 ОСББ, тобто 15,2% від кількості будинків, у тому числі більше 350 об’єднань створено протягом поточного року. За 2010 рік було створено 1704 об’єднання.

Якщо врахувати, що за 9 років з моменту прийняття ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» утворилося лише 15 %, то за таких темпів 100 % функціонування таких товариств вдасться досягти через 60 років.

Факт 6.Обсяг простроченої кредиторської заборгованості підприємств житлово-комунального господарства

За даними статистичної звітності у 2010 році вони мали збитки у сумі 3,4 млрд. грн. (без урахування ВАТ «Київводоканал» та АК «Київенерго»). Найбільші збитки понесли підприємства теплоенергетики – 2163,0 млн. грн. та водопровідно-каналізаційного господарства – 652,0 млн. гривень. Все це є наслідком передусім неефективної тарифної політики в державі.

Кредиторська заборгованість підприємств ЖКГ станом на 1 лютого 2011 складає 18 млрд грн. Для порівняння станом на 1 січня 2010 року кредиторська заборгованість становила 11,4 млрд. грн.

 

Відповідно,по жодному із індикативних показників реформи в житлово-комунальній галузі не маємо позитивних результатів. Отже потрібно кардинально переглядати підходи до проведення реформи в сфері житлово-комунального господарства.

 

Аналітичний центр

Асоціації міст України

Всі новини