Версія для друку

направлено в Мінрегіон

На засіданнях робочих груп Мінрегіону у березні 2014 року було представлено концептуальні напрями реформування житлово-комунального господарства у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, поводження з твердими побутовими відходами.

Враховуючи звернення міських рад - членів АМУ та за результатами обговорення на засіданні Секції з питань житлово-комунального господарства у м.Дніпропетровську 27-28 березня 2014 року рішень, необхідних для реформування житлово-комунального господарства, АМУ пропонує доповнити концептуальні напрями реформи такими кроками:

У сфері тарифної політики:

- децентралізувати функції встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги шляхом повернення таких повноважень органам місцевого самоврядування. Одночасно в найкоротші терміни вирішити питання погашення різниці в тарифах на послуги з теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що склалася в зв’язку з встановленням тарифів в економічно необґрунтованих розмірах Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг;

- внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», вилучивши повноваження Держцінінспекції в цій сфері. У зв’язку з неутворенням територіальних органів Держцінінспекції, як юридичних осіб публічного права, висновки надаються виключно Державною інспекцією України з контролю за цінами, що, через її високу завантаженість такими завданнями, призводить до неспроможності цього органу вчасно і якісно виконувати свої повноваження. Як наслідок, блокується прийняття органами місцевого самоврядування рішень про встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги. Особливо це критично у випадках встановлення тарифів на ці  послуги для новозбудованих багатоповерхових житлових будинків. Крім цього, система надання висновків Держцінінспекцією є корупційно вразливою;

- внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», надавши право органам місцевого самоврядування визначати окремими комунальними послугами технічне обслуговування та поточний ремонт внутрішньобудинкових систем гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, централізованого опалення та зливової каналізації. Це дозволить підприємствам сфери водопостачання та теплопостачання надавати послуги населенню напряму без посередників у вигляді житлово-експлуатаційних підприємств.

У сфері водопостачання та водовідведення:

- створення регіональних водних компаній з єдиним тарифом на послуги водопостачання та водовідведення проводити з максимальним врахуванням інтересів територіальних громад та дотримання їхніх прав комунальної власності на майно.

У сфері поводження з твердими побутовими відходами:

- скасувати зміни, внесені в жовтні 2012 року до Закону України «Про природні монополії», якими діяльність у сфері захоронення побутових відходів віднесено до природних монополій, а діяльність у сфері переробки твердих побутових відходів - до суміжних ринків. Це усуне загрозу запровадження ліцензування у сфері перероблення та захоронення побутових відходів, обмежень в майбутньому для доступу нових виробників цих послуг на ринок і, як наслідок, - забезпечить сприятливіші умови для впровадження новітніх технологій з оптимізації виробничих технологій в цю галузь;

- внести зміни до законів «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про житлово-комунальні послуги», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», повернувши повноваження встановлювати тарифи на захоронення та переробку твердих побутових відходів від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, до органів місцевого самоврядування;

- не обмежувати права сільських, селищних, міських рад самостійно визначати організаційну форму та повноваження комунальних підприємств у сфері поводження з твердими побутовими відходами;

- запровадити збір з виробників та імпортерів упаковки та товарів в упаковці з наступними розподілом таких коштів пропорційно між територіальними громадами з метою підтримання підприємств з переробки побутових відходів.